海南省人民(min)代表(biao)大會(hui)常務委員(yuan)會(hui)

公第100號(hao)公告

 

《海南(nan)自由(you)貿易港市(shi)場主(zhu)體注銷條例》已由(you)海南(nan)省第六屆人(ren)民代表(biao)大會(hui)常務委(wei)員會(hui)第三十一次會(hui)議于2021年12月(yue)1日通過，現予公布，自2022年3月(yue)1日起(qi)施行。

                    

 

海南省人民代(dai)表大會(hui)常務委員會(hui)

                        2021年12月1日       

 

 

 

海(hai)南(nan)自由(you)貿易港市場主體注(zhu)銷條例

（2021年12月1日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過）

第一條  為了暢通市場主體退出渠道，建立注銷便(bian)利制度，完善優(you)勝(sheng)劣汰的(de)(de)市場機制，優(you)化營(ying)商環境，根據《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)海(hai)南自由(you)貿易(yi)港法(fa)(fa)》，遵循有關(guan)法(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)規的(de)(de)基本原則，結(jie)合海(hai)南自由(you)貿易(yi)港實際，制定本條例。

第二條  省人民政(zheng)府市(shi)場(chang)(chang)監督(du)管(guan)理部門是市(shi)場(chang)(chang)主體注銷的登記機關，負責(ze)海(hai)南(nan)自由貿易港市(shi)場(chang)(chang)主體注銷登記、監督(du)管(guan)理和(he)服務。

市、縣（區）、自治(zhi)縣人民政府市場(chang)監督管理部門(men)負責本轄區市場(chang)主體的監督管理和服務。

第三條(tiao)  省人民政府市場(chang)監(jian)督管理部門(men)應(ying)當加強與(yu)人民法院(yuan)、自(zi)然資(zi)源(yuan)和規劃、商務(wu)、人力資(zi)源(yuan)和社會(hui)保障、公安、國有資(zi)產管理、金融監(jian)管、稅務(wu)、海關、大數據等相關單位之間的(de)信(xin)息共享和業務(wu)協同，建立市場(chang)主體注銷網上服務(wu)專區，制定標(biao)準(zhun)化規則，完善(shan)市場(chang)主體注銷聯(lian)動服務(wu)，提高注銷登記效率。

第四條(tiao)  市場主體因下列(lie)情形(xing)終止經(jing)營活動的，應當依法向登記(ji)機關申(shen)請注銷登記(ji)：

（一(yi)）章程或(huo)者協議約定的解散事由出現，但通過修(xiu)改(gai)章程或(huo)者協議約定而存續的除外；

（二(er)）經營期限屆(jie)滿未(wei)延期的(de)；

（三）依法被吊(diao)銷營業執照、責(ze)令(ling)關閉(bi)、撤銷的；

（四）因合并(bing)或者分立需要解散(san)的；

（五）經法(fa)定程序作出(chu)決議(yi)解散的；

（六(liu)）被(bei)依法(fa)宣告破產(chan)的；

（七(qi)）人民法(fa)院依(yi)法(fa)予以解(jie)散的；

（八(ba)）法(fa)律(lv)、法(fa)規規定的其他情形。

市場主體(ti)注銷(xiao)依(yi)法(fa)須經(jing)批準的(de)，應當(dang)經(jing)批準后向登(deng)記機關(guan)申請注銷(xiao)登(deng)記。市場主體(ti)注銷(xiao)前依(yi)法(fa)應當(dang)清(qing)(qing)算(suan)的(de)，應當(dang)自清(qing)(qing)算(suan)結束之日起三十(shi)日內申請注銷(xiao)登(deng)記。

第五條(tiao)  市場(chang)主體(ti)申(shen)請注(zhu)銷(xiao)登(deng)記，應當向登(deng)記機(ji)關提(ti)交申(shen)請書(shu)和(he)法(fa)律、法(fa)規規定的其他(ta)材(cai)(cai)料(liao)，并(bing)對其真實性(xing)(xing)、合法(fa)性(xing)(xing)、有效性(xing)(xing)承(cheng)擔(dan)責任，不得(de)提(ti)交虛假材(cai)(cai)料(liao)或者采取其他(ta)欺詐手段(duan)隱瞞重要事實取得(de)注(zhu)銷(xiao)登(deng)記。

登(deng)(deng)(deng)記(ji)機(ji)關對申請人提交的(de)(de)材(cai)(cai)料和信息(xi)進行形式審查。對申請材(cai)(cai)料齊全、符合法定形式的(de)(de)予以(yi)確認并(bing)當(dang)場登(deng)(deng)(deng)記(ji)。不能當(dang)場登(deng)(deng)(deng)記(ji)的(de)(de)，應當(dang)在(zai)三個(ge)工作日內予以(yi)登(deng)(deng)(deng)記(ji)；情(qing)形復(fu)雜的(de)(de)，經登(deng)(deng)(deng)記(ji)機(ji)關負責(ze)人批準，可(ke)以(yi)再延(yan)長三個(ge)工作日。登(deng)(deng)(deng)記(ji)機(ji)關辦理注銷登(deng)(deng)(deng)記(ji)手(shou)續后(hou)，市場主(zhu)體終止(zhi)。

申(shen)請材料(liao)不齊全或者(zhe)不符合(he)法定形式的，登(deng)記機關應當一次性告知申(shen)請人(ren)需(xu)要(yao)補正(zheng)的材料(liao)。

利害(hai)關系人認(ren)為登記(ji)機(ji)關受理的(de)(de)注(zhu)銷(xiao)登記(ji)申請不符合法定條件的(de)(de)，可以通過(guo)國(guo)家企業信用信息公示系統(tong)或者(zhe)直接向登記(ji)機(ji)關提出(chu)異議，提交(jiao)相應證明(ming)材(cai)料(liao)，并(bing)對證明(ming)材(cai)料(liao)的(de)(de)真實(shi)性負責(ze)。登記(ji)機(ji)關應當對利害(hai)關系人提出(chu)的(de)(de)異議進行(xing)審查，作(zuo)出(chu)是否注(zhu)銷(xiao)的(de)(de)決定。

第六(liu)條(tiao)  市場主體申請注銷登記前，應當依法辦理分支機構注銷登記。

注(zhu)銷(xiao)分支(zhi)機(ji)構的，應當自注(zhu)銷(xiao)決議或者(zhe)決定作出之日(ri)(ri)起(qi)三十日(ri)(ri)內向(xiang)該分支(zhi)機(ji)構的登記機(ji)關申請注(zhu)銷(xiao)登記。

市場主體(ti)已(yi)經注(zhu)銷(xiao)導致其分支機構無(wu)法(fa)辦理注(zhu)銷(xiao)登記的，該分支機構注(zhu)銷(xiao)可(ke)以由已(yi)經注(zhu)銷(xiao)主體(ti)的繼受主體(ti)或(huo)者(zhe)投(tou)資主體(ti)代為辦理。

第七條  市(shi)場主體未發生債(zhai)(zhai)權債(zhai)(zhai)務或(huo)者(zhe)已將債(zhai)(zhai)權債(zhai)(zhai)務清(qing)(qing)償(chang)(chang)完結的,未發生或(huo)者(zhe)已結清(qing)(qing)清(qing)(qing)償(chang)(chang)費用(yong)、職工(gong)工(gong)資(zi)(zi)、社會(hui)保險費用(yong)、法定補償(chang)(chang)金、應繳納(na)稅(shui)款（滯納(na)金、罰(fa)款），并由(you)全體投資(zi)(zi)人(ren)書面承(cheng)諾對上述(shu)情(qing)況的真(zhen)實性承(cheng)擔法律(lv)責任的，可以適用(yong)簡易注銷(xiao)程序(xu)。上市(shi)股份有(you)限(xian)公司和涉及國家(jia)規定實施(shi)準入特別管理措施(shi)的外商投資(zi)(zi)企業(ye)除(chu)外。

第八條  市場主體有下列情形之一的，不適用簡易注銷程序：

（一(yi)）依法被吊(diao)銷(xiao)(xiao)營業執照(zhao)、責令關閉、撤銷(xiao)(xiao)的；

（二）被列入(ru)經營異常名(ming)錄的；

（三）存在股權或者投資權益被凍(dong)結(jie)、出質或者動產抵押(ya)等情形的(de)；

（四）市場(chang)主體的分支(zhi)機構未辦理(li)注銷登記的；

（五）有正(zheng)在被(bei)立案(an)調(diao)查或(huo)者采(cai)取行(xing)政強制(zhi)、被(bei)予以(yi)行(xing)政處罰(fa)、司法協助(zhu)等情形的；

（六）注(zhu)銷依法(fa)須經批準的；

（七(qi)）法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定的其他情形(xing)。

登(deng)記(ji)機關(guan)審(shen)查市場主(zhu)體簡易注(zhu)銷登(deng)記(ji)申請時，發現其存在前(qian)款第二項(xiang)、第三項(xiang)、第四項(xiang)規定情形的(de)，應當告(gao)知市場主(zhu)體待上述情形消(xiao)失后(hou)可以再次依程序公示申請簡易注(zhu)銷登(deng)記(ji)。

第九(jiu)條  市場主體選擇申(shen)(shen)請簡(jian)(jian)易注(zhu)銷登(deng)記的，應(ying)當通(tong)過國(guo)家(jia)企(qi)業信(xin)用信(xin)息公(gong)示(shi)系統公(gong)示(shi)簡(jian)(jian)易注(zhu)銷登(deng)記申(shen)(shen)請及全體投資(zi)人(ren)承(cheng)諾書等信(xin)息，公(gong)示(shi)期為七日。公(gong)示(shi)期屆(jie)滿，相關單位(wei)、利害關系人(ren)未提出異(yi)議(yi)的，市場主體應(ying)當自(zi)公(gong)示(shi)期屆(jie)滿之日起二十日內(nei)向登(deng)記機(ji)關申(shen)(shen)請注(zhu)銷登(deng)記。

個體工商戶通(tong)過簡易程序申請注銷登(deng)(deng)記(ji)(ji)的(de)(de)，無需公示。由登(deng)(deng)記(ji)(ji)機關將(jiang)個體工商戶的(de)(de)注銷登(deng)(deng)記(ji)(ji)申請推(tui)送(song)至稅務等(deng)相(xiang)關單位(wei)，相(xiang)關單位(wei)在十日內沒有(you)提出(chu)異議的(de)(de)，可(ke)以直接(jie)辦理注銷登(deng)(deng)記(ji)(ji)。

第十條  利害(hai)關系人(ren)對市(shi)場(chang)主體公(gong)示的簡易注(zhu)銷登(deng)記(ji)申請及(ji)全體投資人(ren)承(cheng)諾書等信息有異議(yi)的，可以在公(gong)示期內通過(guo)國家企業(ye)信用信息公(gong)示系統或者直接向登(deng)記(ji)機關提(ti)出，提(ti)交相應證(zheng)明材料，并(bing)對證(zheng)明材料的真(zhen)實性(xing)負責(ze)。

第十(shi)一條(tiao)  市場主體申請簡易注銷登記，應當向登記機關提交以下材料：

（一）申(shen)請書；

（二）全體投資人承諾書或(huo)者人民法院(yuan)終結強制清算程(cheng)序(xu)的(de)裁(cai)定、終結破(po)產(chan)程(cheng)序(xu)的(de)裁(cai)定。

個體工(gong)商戶通(tong)過簡易程序申(shen)請注銷登記的，無需提交承諾書。

第十二(er)條  市場主體因通過其登記的住所或者經營場所無法取得聯系被列入經營異常名錄滿兩年的，登記機關可以對其作出除名決定。

第十三條  登記機關作出除名決定前，應當通過國家企業信用信息公示系統公示，公示期為三十日。

公(gong)示期屆(jie)滿(man)，相關(guan)單位、利害關(guan)系人未(wei)提(ti)出異議的，登記(ji)機關(guan)應(ying)當作出除(chu)名決定，以統(tong)一(yi)社會信用代碼代替(ti)市場(chang)主(zhu)體(ti)名稱，并向社會公(gong)示，但(dan)公(gong)示期屆(jie)滿(man)前(qian)有下列情形之一(yi)的除(chu)外：

（一(yi)）市場主體(ti)已經(jing)(jing)辦理住(zhu)所(suo)或(huo)者經(jing)(jing)營場所(suo)變更登記，或(huo)者提供(gong)的證據能夠證明其仍(reng)在登記的住(zhu)所(suo)或(huo)者經(jing)(jing)營場所(suo)經(jing)(jing)營的；

（二(er)）登(deng)記機關已經受(shou)理(li)市場(chang)主體的注(zhu)銷(xiao)登(deng)記申請或者(zhe)市場(chang)主體已經被依法注(zhu)銷(xiao)的；

（三）法律、法規規定的其他情形。

第十(shi)四(si)條  市場主體被除名后，應當依法完成清算、辦理注銷登記，不得從事與清算或者注銷無關的活動。被除名期間市場主體存續。

第十(shi)五條  市(shi)場主(zhu)體(ti)有下列情(qing)形之一(yi)的(de)，登記(ji)機關可以對其作出(chu)依職(zhi)權注銷的(de)決定，辦理注銷登記(ji)：

（一）依法被吊(diao)銷營業執(zhi)照(zhao)、責令(ling)關閉(bi)、撤銷滿六個月(yue)未申(shen)請注銷登記(ji)的；

（二(er)）經營期(qi)限屆滿六個月未延期(qi)或者未申請注銷登(deng)記的；

（三(san)）依法歇業期(qi)限(xian)屆滿未恢(hui)復(fu)營業或(huo)者未申請(qing)注銷登記的；

（四）依(yi)法被除(chu)名滿六(liu)個月未申請注(zhu)銷登記的；

（五）法(fa)律、法(fa)規規定的其他情(qing)形(xing)。

第十六(liu)條  登記機(ji)關依職權擬對市場主體(ti)注銷的，應當通過國家(jia)企業信用信息公(gong)(gong)示(shi)系統進行(xing)公(gong)(gong)示(shi)，公(gong)(gong)示(shi)期(qi)為三十日。

公示期內，登(deng)記(ji)機(ji)關應(ying)(ying)當(dang)向自然(ran)資源和規劃、人力資源和社會保(bao)障(zhang)、稅務、人民法院等相(xiang)關單位征詢市(shi)場(chang)主體是否涉及(ji)(ji)不動產權利登(deng)記(ji)、拖欠職(zhi)工工資、欠繳(jiao)社會保(bao)險、欠繳(jiao)稅款及(ji)(ji)未(wei)結涉稅事項和審理(li)、辦(ban)理(li)或者執(zhi)行中的案件(jian)等情(qing)形以(yi)及(ji)(ji)情(qing)況。相(xiang)關單位收(shou)到征詢意見(jian)函后應(ying)(ying)當(dang)于十個工作日內書面答復(fu)。

第十(shi)七條  公示期屆滿，登記機關應當作出依職權注銷的決定，并向社會公布，但公示期內有下列情形之一的除外：

（一(yi)）市場主體在國家企業信用信息公示系統公示清算信息或(huo)者(zhe)申請(qing)注銷登記(ji)的；

（二）利害關系人或者相關單(dan)位(wei)提出(chu)異議的。

市場主體在被注銷(xiao)公示期內主動申(shen)請注銷(xiao)登記(ji)的，登記(ji)機關(guan)應當依法為其辦理注銷(xiao)登記(ji)。

第十八(ba)條  存在下(xia)列情形(xing)之一(yi)的(de)，登記機關或者(zhe)其(qi)上級(ji)機關，根(gen)據利害關系人請(qing)求或者(zhe)依照職(zhi)權，應當撤銷(xiao)(xiao)依職(zhi)權注銷(xiao)(xiao)決(jue)定：

（一(yi)）利害關系人提(ti)供(gong)的(de)人民法(fa)院、仲(zhong)裁機構的(de)生效法(fa)律文書或者其(qi)他證據能(neng)夠證明被依職權(quan)注銷(xiao)的(de)市場主體債權(quan)債務尚未清理完結，需要恢復(fu)該市場主體登記進行清算的(de)；

（二）清(qing)算義務人依(yi)法(fa)組織清(qing)算并申請辦理注銷登記的(de)；

（三）違反法定程序作(zuo)出注(zhu)銷決定的；

（四）根(gen)據本條例第(di)十(shi)五(wu)條第(di)一項、第(di)四項規(gui)定作(zuo)出依(yi)職(zhi)權注(zhu)銷(xiao)(xiao)決定的情形(xing)被依(yi)法撤銷(xiao)(xiao)的；

（五）為了國家利益或者(zhe)社會公(gong)共(gong)利益，需要恢復被依職權注銷的(de)市(shi)場(chang)主體(ti)登記的(de)；

（六(liu)）其他應當撤(che)銷的情形。

第十九條(tiao)  因市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)已經(jing)注(zhu)銷(xiao)導致其出資的(de)市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)無法辦(ban)理注(zhu)銷(xiao)登記(ji)的(de)，可以由該已經(jing)注(zhu)銷(xiao)主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)繼受主(zhu)(zhu)體(ti)或者投資主(zhu)(zhu)體(ti)代為辦(ban)理。

因市場(chang)主體之外的其他主體已經撤銷或者(zhe)注銷導致(zhi)其管理(li)(li)或者(zhe)出(chu)資的市場(chang)主體無法辦(ban)理(li)(li)注銷登(deng)記的，可以由該已經撤銷或者(zhe)注銷主體的繼(ji)受主體或者(zhe)上級主管單位(wei)代(dai)為辦(ban)理(li)(li)。

第二(er)十條  清算義務(wu)人(ren)(ren)未依法(fa)(fa)履行清算、申(shen)請注銷登記(ji)義務(wu)，造成損害的，應當依法(fa)(fa)承擔民事責任，并三年內不得擔任其(qi)他(ta)市場主體(ti)的董事、監事、高級管理人(ren)(ren)員(yuan)；構成犯罪的，依法(fa)(fa)追究刑事責任。

市(shi)場主體未經(jing)清算被依法(fa)注銷(xiao)的(de)，其清算義務人依法(fa)承(cheng)擔的(de)組織清算義務不變。                                                                     

第(di)二十一條  市場主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得注銷登記的，由登記機關撤銷登記，依照國家有關規定予以處罰，并將市場主體列入嚴重違法失信名單予以懲戒。

市場主(zhu)體被撤(che)銷(xiao)簡易注銷(xiao)登(deng)記的，應當按照一般注銷(xiao)程序(xu)申請注銷(xiao)登(deng)記。

登記機(ji)關撤銷(xiao)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體注(zhu)銷(xiao)登記時，應當(dang)將市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體恢復(fu)(fu)到注(zhu)銷(xiao)前(qian)的狀(zhuang)態。第三人(ren)已(yi)經注(zhu)冊使用(yong)被注(zhu)銷(xiao)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體名(ming)稱(cheng)的，登記機(ji)關應當(dang)恢復(fu)(fu)被注(zhu)銷(xiao)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體的統一社會(hui)信用(yong)代碼，不再保(bao)留原(yuan)名(ming)稱(cheng)。

第二(er)十二(er)條  各級人民政府市場監督管理部門及其工作人員在注銷登記管理中濫用職權、弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三(san)條  本條例自2022年3月1日起施行。

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